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尊敬的劉輝代表：
　　市六屆人大二次會(huì)議《關(guān)于深圳城中村改造的建議》（第20160316號(hào)）收悉。感謝您對(duì)城中村改造工作的關(guān)心關(guān)注。經(jīng)研究，現(xiàn)將我區(qū)辦理意見答復(fù)如下：
　　一、鹽田區(qū)城中村改造的總體情況
　　鹽田區(qū)高度重視城中村改造工作，專門成立鹽田區(qū)城中村改造辦公室，并對(duì)轄區(qū)城中村進(jìn)行全面調(diào)查摸底和專題研究，并已形成《鹽田區(qū)城中村改造總體規(guī)劃綱要規(guī)劃研究報(bào)告》、《鹽田區(qū)城中村改造總體方案》等研究成果。鹽田區(qū)內(nèi)共有39個(gè)自然村，目前已完成或正在開展更新改造的城中村改造項(xiàng)目共16個(gè)，用地面積100.95公頃。其中建成項(xiàng)目3個(gè)，包括暗徑東村改造、江屋村（局部）改造、上漁村改造；在建項(xiàng)目3個(gè)，包括鹽田三村四村和西山嚇村整體搬遷、徑口村改造、成坑村改造；規(guī)劃已批項(xiàng)目1個(gè)，即上坪村改造；規(guī)劃在編項(xiàng)目5個(gè)，包括沙井頭村城市更新、鹽田舊墟鎮(zhèn)改造、龍眼園舊村(二期)更新單元、楊梅新村更新單元、小梅沙村改造；計(jì)劃待申報(bào)項(xiàng)目4個(gè)，包括朝陽圍村改造、洪安圍村改造、大梅沙村改造、官路嚇村改造。
　　“十三五”期間，我區(qū)城中村將以拆除重建為主，綜合整治為輔進(jìn)行更新改造。一是繼續(xù)推進(jìn)及完成“十二五”期間的項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)沙井頭村城市更新項(xiàng)目改造、龍眼園舊村（二期）改造項(xiàng)目以及鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項(xiàng)目；二是對(duì)符合條件的城中村項(xiàng)目進(jìn)行拆除重建，包括：加快鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項(xiàng)目拆遷安置建設(shè)，完善優(yōu)化鹽田舊墟鎮(zhèn)規(guī)劃并盡快啟動(dòng)拆遷建設(shè)，推進(jìn)楊梅新村等城中村加快更新改造項(xiàng)目建設(shè)等；三是結(jié)合開展“城區(qū)品質(zhì)提升年”和民生微實(shí)事，對(duì)部分城中村立面、環(huán)境以及消防安全隱患等進(jìn)行綜合整治，著力改善城區(qū)環(huán)境。其中，消防安全隱患綜合整治工作列入今年區(qū)政府重點(diǎn)民生實(shí)事。四是全面貫徹實(shí)施“拓展空間保障發(fā)展”十大行動(dòng)，在違法建筑查處、土地整備、城市更新、地籍調(diào)查等方面集中發(fā)力、攻堅(jiān)克難，為建成現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)提供有力的空間保障。
　　二、城市更新項(xiàng)目配建保障性住房情況
　　2016年1月5日，深圳市規(guī)劃國(guó)土委印發(fā)了《深圳市城市更新項(xiàng)目保障性住房配建規(guī)定》，明確要求拆除重建類城市更新項(xiàng)目中必須配建保障性住房，并對(duì)配建類型、建設(shè)規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施等作出明確要求。鹽田區(qū)受地域條件限制，可供保障性住房開發(fā)的新增土地資源非常匱乏。為增加保障性住房的有效供給，我區(qū)從區(qū)域人口、土地、住房、資金等實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新保障性安居工程建設(shè)模式，在舊改項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造中合理安排配建保障性住房，通過各種渠道擴(kuò)大房源籌集范圍，支持企業(yè)投資建設(shè)保障性住房。目前，轄區(qū)在建的城市更新配建項(xiàng)目沙頭角林場(chǎng)舊改項(xiàng)目、梧桐山隧道口城市更新項(xiàng)目、徑口村舊改項(xiàng)目均進(jìn)展順利，配建的保障性住房均為人才公共租賃住房，計(jì)劃于2016年底建成交付使用，優(yōu)先用于解決轄區(qū)人才住房困難。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)的海濤花園、橋東片區(qū)、沙井頭村、楊梅新村等一批城市更新項(xiàng)目將配建約6.16萬平方米的保障性住房，建成后將重點(diǎn)面向轄區(qū)低收入和人才等群體，有效緩解他們的住房困難問題。
　　三、關(guān)于城市更新項(xiàng)目歷史文化保護(hù)問題
　　《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，城市更新單元
　　的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的延續(xù)性，不得違反歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)（紫線）等城市控制性區(qū)域管制要求。城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌。鹽田區(qū)十分注重對(duì)轄區(qū)內(nèi)歷史文化的保護(hù)，在項(xiàng)目更新單元計(jì)劃申報(bào)以及規(guī)劃編制過程中，均征求區(qū)文體局有關(guān)文物保護(hù)方面的意見，確保歷史脈絡(luò)的延續(xù)。
　　四、關(guān)于城中村改造項(xiàng)目的實(shí)施方式
　　《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，城中村改造項(xiàng)目采取合作實(shí)施方式，即原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位可以與單一市場(chǎng)主體通過簽訂改造合作協(xié)議合作實(shí)施。鹽田區(qū)以簽訂監(jiān)管協(xié)議的方式，確保改造項(xiàng)目公共利益與原權(quán)利人的利益得到充分保障，確保項(xiàng)目按規(guī)定順利實(shí)施。
　　五、關(guān)于城中村的社區(qū)治理和融合
　　城中村是外來人員嚴(yán)重倒掛的區(qū)域，社會(huì)治理的難度很大。鹽田區(qū)在大力推進(jìn)城中村改造的同時(shí)，高度重視抓好城中村社區(qū)治理工作，采取了多種措施幫助外來人員融入社區(qū)。一是推進(jìn)社區(qū)融合。連續(xù)多年舉辦鄰里互助節(jié)，開展居民大盤菜、青工卡拉OK大賽、鄰里青工互助等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)外來人員參與城中村的建設(shè)，盡快融入社區(qū)大家庭中。二是搭建社區(qū)協(xié)商平臺(tái)。自2012年以來，鹽田區(qū)先后成立實(shí)有人口理事會(huì)、和諧共建理事會(huì)、居民議事會(huì)、社區(qū)議政會(huì)等平臺(tái)，搭建政府部門與企業(yè)、外來人員代表的對(duì)話、議事、協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)租客、外來人員對(duì)社區(qū)公共事務(wù)管理和服務(wù)活動(dòng)的關(guān)注和參與，培養(yǎng)“協(xié)作、互助、共享”意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。如永安社區(qū)外來人口管理服務(wù)成效顯著，被評(píng)為第二屆全國(guó)和諧社區(qū)示范社區(qū)。三是完善社區(qū)服務(wù)服務(wù)。目前全區(qū)已經(jīng)建成20個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配備1名專業(yè)社工，專注于外來工服務(wù)、鄰里網(wǎng)絡(luò)搭建、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，推動(dòng)外來人員與本地人的有機(jī)融合，共建和諧美好家園。
　　再次感謝您對(duì)城中村改造工作提出的寶貴意見，希望您一如既往地關(guān)注和支持我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　
　　深圳市鹽田區(qū)人民政府
　　2016年5月31日　　

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